Le lobbying au Tchad : état des lieux, défis et perspectives d'institutionnalisation

• April 30, 2025, 8:26 a.m.

Résumé
Le lobbying, longtemps méconnu et parfois mal perçu au Tchad, connaît aujourd'hui un développement progressif dans un contexte de mutations politiques et économiques. Cet article analyse l'état actuel des pratiques d’influence au Tchad, identifie les défis institutionnels liés à leur reconnaissance formelle, et propose des pistes pour un encadrement transparent et éthique du lobbying, à l'image des standards internationaux.

1. Introduction

Dans les démocraties contemporaines, le lobbying est reconnu comme un mécanisme essentiel du dialogue entre les acteurs privés, les organisations de la société civile et les décideurs publics (Chari, Hogan & Murphy, 2010). Au Tchad, bien que l’activité d'influence soit exercée de manière informelle depuis plusieurs décennies, elle reste en grande partie en dehors de tout cadre réglementaire précis. Pourtant, à mesure que les dynamiques politiques évoluent et que les enjeux économiques se complexifient, l’émergence d'un lobbying structuré et éthique devient une nécessité pour accompagner la modernisation institutionnelle et la transparence de l'action publique.

2. État des lieux du lobbying au Tchad

Historiquement, les pratiques d’influence au Tchad ont été marquées par un mode relationnel personnalisé entre élites politiques et économiques, dans un environnement institutionnel fragile. Selon un rapport du National Democratic Institute (NDI, 2018), l'absence de mécanismes formels de consultation a renforcé une culture du lobbying informel, souvent basé sur les réseaux personnels plutôt que sur l'argumentation rationnelle.

Aujourd'hui, des signes d'évolution apparaissent :

• Multiplication des forums économiques (ex : Forum Tchad Investissement)
• Croissance du secteur privé local nécessitant une meilleure représentation de ses intérêts
• Engagement progressif des organisations de la société civile dans des actions de plaidoyer structurées (sur les droits humains, l'environnement, la gouvernance)

Cependant, en l'absence de cadre légal précis, le lobbying demeure perçu par une partie de l’opinion publique comme opaque, voire synonyme de pratiques d’influence illicites.

3. Défis majeurs pour l'institutionnalisation du lobbying au Tchad

Trois défis principaux peuvent être identifiés :

🔹 1. Absence de cadre juridique spécifique

Contrairement à d'autres pays africains comme la Côte d’Ivoire ou l’Afrique du Sud qui ont entrepris des initiatives de régulation, le Tchad ne dispose pas à ce jour de législation encadrant les activités de représentation d’intérêts (OCDE, 2021).

🔹 2. Faible culture de la transparence institutionnelle

Le lobbying éthique suppose des institutions disposées à intégrer la consultation des parties prenantes dans le processus décisionnel. Or, au Tchad, la culture administrative reste largement marquée par l’opacité et la méfiance.

🔹 3. Manque de professionnalisation des acteurs

L'absence de formations spécifiques en affaires publiques et en stratégies d'influence limite la capacité des acteurs économiques, associatifs et professionnels à exercer un lobbying structuré et crédible.

4. Perspectives pour un lobbying éthique et institutionnalisé

Pour bâtir un écosystème d'influence sain au Tchad, plusieurs leviers doivent être activés :

• Mettre en place un registre des représentants d’intérêts, accessible au public, recensant les acteurs habilités à interagir avec les autorités publiques ;
• Former les acteurs économiques, les ONG et les institutions publiques aux techniques d'affaires publiques modernes, fondées sur la transparence et l'argumentation fondée sur les faits ;
• Promouvoir une réglementation du lobbying s'inspirant des meilleures pratiques internationales (ex : modèle canadien, européen ou africain adapté) tout en tenant compte des spécificités sociopolitiques nationales ;
• Valoriser le lobbying d'intérêt général, notamment dans les secteurs stratégiques comme la santé publique, l'environnement, l'entrepreneuriat et le numérique.

5. Conclusion

Institutionnaliser le lobbying au Tchad ne signifie pas importer mécaniquement des modèles étrangers. Il s'agit plutôt de reconnaître que l'influence, lorsqu’elle est exercée de manière responsable, contribue à renforcer la démocratie, à améliorer la qualité des décisions publiques et à favoriser un développement économique inclusif. Un lobbying transparent, structuré et éthique pourrait ainsi devenir un levier puissant au service d'un Tchad plus ouvert, plus compétitif et plus démocratique.

Références

• Chari, R., Hogan, J., & Murphy, G. (2010). Regulating Lobbying: A Global Comparison. Manchester University Press.
• OCDE. (2021). Principes pour la transparence et l’intégrité des activités de lobbying. Paris: Organisation de Coopération et de Développement Économiques.
• National Democratic Institute (NDI). (2018). Political Party Development in Chad: Final Report. Washington, DC.
• Transparency International. (2020). Africa Integrity Indicators. Berlin: Transparency International.